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COMUNICATO DELL'11 giugno2003

VADEMECUM SULLE CIRCOLARI

Gentili colleghi,

Le nuove circolari emanate dal CSM stanno ponendo notevoli dubbi interpretativi e hanno determinato, in certa parte, un peggioramento del nostro trattamento.

Riporto qui di seguito, nella forma delle FAQ, alcuni suggerimenti per districarsi in sede di domanda di nomina e riconferma.

Questo servizio è gratuito, è riservato agli iscritti e non ha valore di consulenza legale.

Cordiali saluti

Paolo Valerio

D: quando sono entrate in vigore le nuove circolari sulla nomina e la riconferma dei Got e dei Vpo?

R: formalmente a tutt'oggi (7 giugno 2003) non sono ancora entrate in vigore perché devono essere recepite con Decreto Ministeriale (come previsto dall'art. 42ter ultimo comma del R.d. 30 gennaio 1941, n. 12); esse tuttavia sono state già diramate agli uffici giudiziari che le stanno applicando di fatto, anche se in realtà non è mai stato ancora abrogato il D.M. 7 luglio 1999.

D: a quali norme si deve fare riferimento: alle nuove circolari o al D.M. 7 luglio 1999?

R: in teoria al D.M. 7 luglio 1999, ma gli uffici giudiziari stanno applicando le nuove circolari che, in alcuni punti, contrastano col D.M. 7 luglio 1999.

D: Qual è la normativa più favorevole ai Got e ai Vpo fra quella prevista dal D.M. 7 luglio 1999 e quella prevista dalle nuove circolari CSM?

R: difficile stabilirlo. Il D.M. vieta ai Got di fare domanda come Vpo, e viceversa ai Vpo di fare domanda come Got, se non ci si dimette prima e se le dimissioni non sono accettate dal CSM almeno sei mesi prima della nuova nomina; invece le nuove circolari hanno abrogato tale divieto. In compenso le nuove circolari vietano esplicitamente al Got di fare una nuova domanda come Got e al Vpo di fare una nuova domanda come Vpo alla scadenza del mandato (o della proroga), mentre il Decreto ministeriale non aveva esplicitato questo divieto. E' inoltre introdotta per gli avvocati e i praticanti avvocati l'incompatibilità con l'attività forense stragiudiziale (v. sul punto più diffusamente i pareri inviati dalla Federmot al Ministro della Giustizia).

D: Un Got in scadenza che non possa più essere riconfermato, può fare una nuova domanda come Got, sottoponendosi da capo all'intera procedura di nomina?

R: Secondo le nuove circolari del CSM, no. Il D.M. non dice niente espressamente al riguardo. Secondo la Federmot non può essere vietato al Got in scadenza che non possa più essere riconfermato, di fare una nuova domanda come Got, finanche presso il medesimo Tribunale, sottoponendosi da capo all'intera procedura di nomina. Tuttavia il CSM attualmente è di contrario avviso e potrebbe rigettare la domanda; tale decisione del CSM potrebbe essere impugnata avanti all'Autorità Giudiziaria per violazione degli artt. 42 ter e 42 quater del R.d. 30 gennaio 1941, n. 12 (sul punto, vedere più diffusamente i pareri inoltrati al Ministro della Giustizia dalla Federmot).

D: Un Vpo in scadenza che non possa più essere riconfermato, può fare una nuova domanda come Vpo, sottoponendosi da capo all'intera procedura di nomina?

R: Secondo le nuove circolari del CSM, no. Il D.M. non dice niente espressamente al riguardo. Secondo la Federmot non può essere vietato al Vpo in scadenza che non possa più essere riconfermato, di fare una nuova domanda come Vpo, finanche presso la medesima procura della Repubblica, sottoponendosi da capo all'intera procedura di nomina. Tuttavia il CSM attualmente è di contrario avviso e potrebbe rigettare la domanda; tale decisione del CSM potrebbe essere impugnata avanti all'Autorità Giudiziaria per violazione degli artt. 42 ter e 42 quater del R.d. 30 gennaio 1941, n. 12 (sul punto, vedere più diffusamente i pareri inoltrati al Ministro della Giustizia dalla Federmot).

D: il Got o il Vpo nominato per la prima volta entro la data del 31 dicembre 1997 può chiedere la conferma per il triennio 2004-2006?

R: Secondo il CSM no, ciò richiederebbe una legge apposita, in quanto secondo il CSM il mandato di chi è stato nominato come magistrato onorario di pretura scade improrogabilmente il 31 dicembre 2003.

D: è inutile che un Got o un Vpo nominato per la prima volta entro la data del 31 dicembre 1997 faccia domanda di riconferma?

R: al contrario, è opportuno, sia perché l'interpretazione del C.S.M. potrebbe essere disattesa dall'Autorità Giudiziaria in sede di impugnazione della delibera di diniego del rinnovo; sia perché, qualora sopraggiungesse una legge che rendesse possibile la riconferma, il Consiglio potrebbe richiedere che sia stata comunque presentata domanda entro il termine di legge.

D: qual è il termine di legge entro cui un Got o un Vpo nominato per la prima volta entro la data del 31 dicembre 1997 dovrebbe, a titolo prudenziale, inoltrare la domanda di riconferma?

R: sei mesi prima della scadenza, cioè, secondo l'interpretazione più attendibile, entro il 30 giugno 2003.

D: il Got o il Vpo nominato per la prima volta dopo il 31 dicembre 1997 e prima del 2 giugno 1999 scade al 31 dicembre 2003 anche se non ha ancora mai effettuato un totale di sei anni di servizio?

R: il CSM non ha ancora chiarito questo punto. La risposta negativa pone seri problemi di legittimità costituzionale poiché alcuni magistrati onorari di tribunale finirebbero per essere discriminati sia rispetto ai colleghi nominati entro il 31 dicembre 1997 (che hanno fatto almeno sei anni di servizio) sia rispetto ai colleghi nominati dal 2 giugno 1999 in poi (i quali possono fare due trienni decorrenti dal 1 gennaio dell'anno successivo a quello di nomina). La risposta positiva implicherebbe che i colleghi nominati per la prima volta dopo il 31 dicembre 1997 ed entro il 31 dicembre 1998 scadrebbero definitivamente il 31 dicembre 2004, mentre i colleghi nominati per la prima volta dopo il 31 dicembre 1998 ed entro il 1 giugno 1999 scadrebbero definitivamente il 31 dicembre 2005.

D: il Got o il Vpo nominato per la prima volta dal 2 giugno 1999 in poi, quando scade definitivamente, cioè senza possibilità di ulteriore oconferma?

R: scade dopo tre anni decorrenti dal primo gennaio dell'anno successivo all'anno della nomina, salvo riconferma. Pertanto chi è stato nominato ad esempio nel luglio 1999 scade definitivamente il 31 dicembre 2005; chi è stato nominato nel 2000 scade definitivamente il 31 dicembre 2006, chi è stato nominato nel 2001 scade definitivamente il 31 dicembre 2007, ecc.

D: sono un Got in scadenza definitiva al 31 dicembre 2003; cosa mi conviene fare?

R: presentare entro il 30 giugno tre domande:

1) la domanda per essere nominato (non riconfermato!) Got;
2) la domanda per essere nominato Vpo;
3) la domanda per essere riconfermato Got.

La domanda n. 1 sarà probabilmente respinta. Ma è opportuno presentarla, perché l'interpretazione del C.S.M. potrebbe essere disattesa dall'Autorità Giudiziaria in sede di impugnazione della delibera di diniego del rinnovo.

La domanda n. 2 sarà accolta se avrai più titoli degli altri concorrenti. Il primo dei titoli è aver svolto funzioni giudiziarie: sei già a buon punto.

La domanda N. 3 sarà probabilmente respinta. La delibera di esclusione è impugnabile avanti all'autorità giudiziaria (T.a.r.).

D: sono un Vpo in scadenza definitiva al 31 dicembre 2003; cosa mi conviene fare?

R: presentare entro il 30 giugno tre domande:

1) la domanda per essere nominato (non riconfermato!) Vpo;
2) la domanda per essere nominato Got;
3) la domanda per essere riconfermato Vpo .

La domanda n. 2 sarà accolta se avrai più titoli degli altri concorrenti. Il primo dei titoli è aver svolto funzioni giudiziarie: sei già a buon punto.

La domanda N. 3 sarà probabilmente respinta. La delibera di esclusione è impugnabile avanti all'autorità giudiziaria (T.a.r.).

D: Se il cancelliere non mi vuole protocollare la domanda di nomina o di riconferma cosa devo fare?

R: inoltri la domanda a mezzo raccomandata con ricevuta di ritorno pagando il supplemento della posta celere nel caso sia imminente la scadenza del 30 giugno 2003.

D: Cosa faranno al CSM se mando sia la domanda di riconferma che la domanda di nomina a Got che la domanda di nomina a Vpo?

R: Ci sono diverse possibilità:

Pensano che sei un magistrato onorario che fa bene anche l'avvocato;
Pensano che sei un bravo avvocato e si chiedono perché vuoi fare il magistrato onorario;
Pensano che frequenti il sito Federmot e accolgono tutte le tre domande;
Non se ne accorgono e ogni domanda viaggia per conto suo;
Emanano una circolare con cui stabiliscono che presentare più di una domanda le fa caducare tutte;
Respingono ciascuna delle domande con la motivazione che sei un soggetto psicologicamente inidoneo perché assumi comportamenti contraddittori che ingenerano seri dubbi sulle tue capacità decisionali;